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各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《石龍區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    2023年9月25日

石龍區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，維護公共衛(wèi)生安全。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《平頂山市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、迅速傳播、給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公共安全造成危害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理。各街道辦事處撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情。區(qū)政府各有關(guān)部門按照預(yù)案的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情的應(yīng)急處置工作。

2.快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。各級各部門應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處理制度，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理能力。發(fā)生重大動物疫情時，各街道辦事處應(yīng)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅重大動物疫情。

3.預(yù)防為主、群防群控。堅持“防控并舉、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實好以免疫為主的各項預(yù)防性措施，開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。做好人員、技術(shù)、物資的應(yīng)急儲備，建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強防疫知識宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識，依靠群眾，群防群控。

二、疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級），較大（III級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一） 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有3個以上連片發(fā)生疫情，或在全區(qū)呈多發(fā)態(tài)勢。

2.口蹄疫在14日以內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有3個以上連片發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

3.動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

（二）重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有2—3個連片發(fā)生疫情。

2.口蹄疫在14日以內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有2—3個連片發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

3.在1個平均潛伏期內(nèi)，街道辦事處有3個以上連片發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情。

4.在1個平均潛伏期內(nèi)有布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散的趨勢。

5.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情。

（三）較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，我區(qū)街道辦事處有1—2個連片發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到2個以上。

2.口蹄疫在14日內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有1—2個連片發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到2個以上。

3.在1個平均潛伏期內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有2～3個連片發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情，或疫點數(shù)達到3個以上。

4.在1個平均潛伏期內(nèi)，在我區(qū)街道辦事處有3—4個連片發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發(fā)流行。

5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

6.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

（四）一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

1.高致病性禽流感、口蹄疫，在我區(qū)街道辦事處有1個連片發(fā)生疫情，或豬瘟、雞新城疫疫情在我區(qū)街道辦事處有1—2個連片發(fā)生疫情。

2.二、三類動物疫病在1個街道辦事處內(nèi)呈暴發(fā)流行。

3.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。  

三、應(yīng)急組織

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)

1.實行動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫工作總負責(zé)，區(qū)政府區(qū)長是疫情控制第一責(zé)任人。區(qū)政府做好區(qū)級控制重大動物疫情所需資金、技術(shù)、物資的儲備，按年度納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負責(zé)發(fā)布、解除封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。

各街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作負總責(zé)，街道辦事處主要負責(zé)人是疫情控制第一責(zé)任人。各街道辦事處負責(zé)做好重大動物疫情控制和撲滅所需的技術(shù)及相應(yīng)物資的儲備，負責(zé)組織制定本轄區(qū)內(nèi)的重大動物疫病防治計劃和應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。

2.區(qū)政府設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)重大動物疫情預(yù)防、控制、撲滅等工作，決策有關(guān)重大事項等，根據(jù)應(yīng)急處理需要，調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站以及采取隔離、撲殺、無害化處理、消毒、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。區(qū)政府主管副區(qū)長擔(dān)任區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部指揮長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源局負責(zé)人擔(dān)任副指揮長，指揮部成員由區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊等有關(guān)單位負責(zé)人組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，應(yīng)急指揮部可對成員單位進行調(diào)整。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，具體職責(zé)是：負責(zé)全區(qū)重大動物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作；組織、協(xié)調(diào)各街道辦事處和有關(guān)部門落實各項防控措施；收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢；調(diào)配疫情處理和相關(guān)的資金及物資。指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

3.指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：

區(qū)委宣傳部：積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報道和動物防疫知識的宣傳。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負責(zé)疫情的監(jiān)測、報告、診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)措施。調(diào)集動物防疫專家參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺的畜禽進行撲殺和無害化處理工作；對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理；對飼養(yǎng)場所和周圍環(huán)境進行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽實施緊急免疫接種。周邊縣、區(qū)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，根據(jù)需要在縣、區(qū)界建立免疫隔離帶。加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品等。對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金做出評估，并安排資金使用計劃。培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。負責(zé)組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息。組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。發(fā)生陸生野生動物疫情時，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

區(qū)財政局：做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需資金的管理工作，保證封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、監(jiān)測、緊急免疫接種等工作經(jīng)費。同時做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)發(fā)改委：負責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排，協(xié)調(diào)防護用品及生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，維護市場經(jīng)濟秩序。

區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、高危人群疫情監(jiān)測防控等工作。

區(qū)民政局：負責(zé)對突發(fā)重大動物疫情撲殺養(yǎng)殖場戶災(zāi)情損失的調(diào)查核對和災(zāi)后困難戶的救助工作。

區(qū)人力資源和社會保障局：根據(jù)國家有關(guān)政策，負責(zé)牽頭制定參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策，并會同有關(guān)部門落實好參與重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷保險待遇工作。

區(qū)商務(wù)局：配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局落實畜禽定點屠宰場的有關(guān)防疫措施。發(fā)生重大動物疫情期間，負責(zé)做好生活必需品的市場供應(yīng)，維護市場秩序。配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局做好轄區(qū)內(nèi)外對我區(qū)畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。

區(qū)科技局：根據(jù)實際情況和需要，制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)方案，參與重大動物疫情防治科普知識的宣傳推廣，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。

區(qū)建設(shè)交通局：負責(zé)提供重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路運輸保障，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局做好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

區(qū)公安局：密切注視疫情動態(tài)和與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作，根據(jù)疫區(qū)封鎖情況關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場，禁止疫區(qū)內(nèi)的所有畜禽及其產(chǎn)品的經(jīng)營活動。

區(qū)消防大隊：參與突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急行動，與公安部門一同做好疫區(qū)封鎖、畜禽撲殺等工作。

其他部門職責(zé)：其他有關(guān)部門根據(jù)疫情控制需要，做好相關(guān)工作。

（二）專家組

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組建區(qū)級突發(fā)重大動物疫情專家組，具體職責(zé)：

1.對突發(fā)重大動物疫情級別采取的技術(shù)措施提出建議；

2.對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

3.參與制定或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

4.對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

5.對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，后期評估提出建議；

6.承擔(dān)區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

四、預(yù)警預(yù)報

（一）監(jiān)測

各街道辦事處應(yīng)協(xié)助建立完善突發(fā)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)加強對監(jiān)測工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，結(jié)合實際，組織開展重大動物疫情的監(jiān)測。

（二）預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局根據(jù)監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。

（三）報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情時，應(yīng)及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局或所在的街道辦事處報告。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局值班電話0375-2535229。

1.責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1） 責(zé)任報告單位

a.區(qū)人民政府；

b.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局；

c.動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位；

ｄ.各類動物診療機構(gòu)；

ｅ.相關(guān)科研院校。

（2）責(zé)任報告人

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局的畜牧辦公室工作人員；動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

2.報告形式

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告疫情，其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.報告時限和程序

轄區(qū)發(fā)現(xiàn)可疑的動物疫情時，應(yīng)當(dāng)立即向所在的街道辦事處報告；街道辦事處應(yīng)迅速向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局報告。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省、市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)于2小時內(nèi)將疫情上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)政府，特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市政府報告。

4.報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點；染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

（四）病料采集

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診，不能確診的，送國家參考實驗室確診。重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或者省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，其他任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，更不得擅自分離毒（菌）株。

（五）疫情認(rèn)定

重大動物疫情認(rèn)定由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局認(rèn)定，必要時，由省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)

如突發(fā)重大動物疫情在我區(qū)發(fā)生，或者我區(qū)受到突發(fā)重大動物疫情威脅，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)立即組織專家進行調(diào)查確認(rèn)，按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）、重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）、較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)。

由區(qū)政府根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局的建議報請上級主管部門，按國家、省、市的要求采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

2.一般突發(fā)應(yīng)急預(yù)案（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng) 

區(qū)政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)重大動物疫情采取相應(yīng)的處置措施；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具，封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等應(yīng)急措施；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布應(yīng)做到及時主動，準(zhǔn)確把握，客觀適度，規(guī)范有序，注重社會效果；組織動員街道辦事處、社區(qū)、村委會及群眾，開展群防群控。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：組織畜牧辦公室和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家有關(guān)規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，增強群眾防控意識和自我保護能力；組織專家組對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況的效果評價；做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施；按規(guī)定采集病料，送省實驗室或國家參考實驗室確診；承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)公安局：在交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的交通工具進行檢查和消毒。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局：保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠、傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為。

3.非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)其他地區(qū)發(fā)生疫情而我區(qū)未發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢分析本區(qū)波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

a.密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

b.組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

c.開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控措施，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散。

d.根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

e.開展動物防疫知識宣傳，增強公眾防護能力和意識。

f.按規(guī)定做好公路、鐵路的檢疫監(jiān)督工作。

（二）應(yīng)急處理人員的安全防護

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。

（三）突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，該疫病經(jīng)過一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級疫情的，隨著國家、省、市的終止而終止。

一般突發(fā)動物疫情，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請區(qū)政府或區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

六、疫情處置

（一）疫點

1.在疫點設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁人員、車輛出入，在特殊情況下必須出入時需經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局批準(zhǔn)并嚴(yán)格消毒后方可出入；

2.撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；

3.對病死的動物、動物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進行無害化處理；

4.對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。

（二）疫區(qū)

1.在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入的人員和車輛進行消毒；

2.根據(jù)需要撲殺并銷毀染疫和疑似染疫的動物及同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；

3.對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定，實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；

4.關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；

5.對動物圈舍、動物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒或進行無害化處理。

（三）受威脅區(qū)

1.對易感染的動物進行監(jiān)測；

2.對易感染的動物根據(jù)需要實行緊急免疫接種。

七、善后處理

（一）后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因，分析防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報區(qū)政府，同時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）表彰和獎勵

區(qū)政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和先進個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

（三）責(zé)任追究

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，做好現(xiàn)場評估，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。

（五）撫恤和補助

區(qū)政府要對參加突發(fā)重大動物疫情處理的人員給予適當(dāng)補助；應(yīng)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補助和撫恤。

（六）恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（七）社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，區(qū)民政局應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接受、分配和使用工作。

八、應(yīng)急保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健委、財政、交通、公安、市場監(jiān)督管理等部門做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的應(yīng)急保障工作。

（一） 應(yīng)急資源與裝備保障

1.應(yīng)急隊伍保障

區(qū)政府應(yīng)建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體實施封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等疫情處理工作。預(yù)備隊由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、財政局、公安局、市場監(jiān)督管理局、建設(shè)交通局、消防等部門的人員組成，且相對固定。

2.交通運輸保障

交通部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)運輸車輛，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

3.醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健委負責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑母呶Ｈ巳阂咔楸O(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局在做好疫情處理的同時，應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)健委開展工作。

4.治安保障

公安部門應(yīng)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.物資保障

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，并負責(zé)儲備物資的管理、維護、保養(yǎng)、更新。應(yīng)急儲備物資主要包括：（1）診斷試劑；（2）疫苗、各類消毒藥品；（3）消毒設(shè)備，包括高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器；（4）防護用品，包括防護服、耐酸堿手套、防護眼罩、防水鞋、普通白大褂、帽子、口罩等；（5）運輸工具，密封運輸車；（6）撲殺設(shè)施設(shè)備，包括撲殺器、高強度密封塑料袋等；（7）通訊工具，包括移動電話、對講機、傳真機、電腦等；（8）封鎖設(shè)施設(shè)備，包括帳篷、行軍床、警戒帶、警示牌、警示燈等；（9）其他用品，包括毛巾、手電筒、一次性注射器、疫苗、冷藏箱、采樣器械、多功能應(yīng)急燈等。

6.經(jīng)費保障

財政部門按照財政分級負擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫情防控工作提供合理而充足的資金保障。每年都設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急控制專項儲備資金不少于10萬元，保留常年規(guī)模，滾動使用，并納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。主要用于緊急防疫物資儲備和更新、撲殺畜禽補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)備隊的培訓(xùn)演練等方面。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距的，區(qū)財政部門要予以追加，以保證支出需要。

口蹄疫疫苗經(jīng)費全部由各級政府承擔(dān)。撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照60%、10%、10%和20%的比例承擔(dān)；規(guī)模飼養(yǎng)場發(fā)生口蹄疫疫情的，撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、養(yǎng)殖單位按照40%、10%、10%和40%的比例承擔(dān)。

高致病性禽流感疫苗經(jīng)費全部由各級政府承擔(dān)。撲殺補償經(jīng)費由中央、省、省轄市、飼養(yǎng)者個人按照60%、10%、10%和20%的比例承擔(dān)。

其他動物疫病的疫苗、撲殺補償?shù)冉?jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，應(yīng)加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

（二）技術(shù)儲備與保障

建立重大動物疫病防治專家組，負責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

（三）培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：1.動物疫病的預(yù)防控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；2.動物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；3.個人防護知識；4.治安與環(huán)境保護；5.工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的常態(tài)情況下，區(qū)政府每年應(yīng)有計劃地舉行實戰(zhàn)演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

（四） 社會公眾的宣傳教育

區(qū)政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及和教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

九、附則

（一）名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指一二三類動物疫情突然發(fā)生、迅速傳播、給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾經(jīng)發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或者是其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將患病動物所在的行政村劃為疫點。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流，山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）疫情處置要求

有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（三）預(yù)案管理與更新

預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。并將新修訂的預(yù)案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（四）本預(yù)案由石龍區(qū)人民政府重大動物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

（五）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。