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一、出臺背景2017年11月，市政府印發(fā)《平頂山市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》試行兩年，至2019年11月到期。按照相關(guān)規(guī)定，需要對原有規(guī)范性文件進(jìn)行修訂后重新發(fā)布實(shí)施。市政府組織市城投中心依據(jù)國家和省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合兩年來我市政府投資代建項(xiàng)目的實(shí)施情況，對《辦法》進(jìn)行了修訂。

二、新《辦法》主要修訂內(nèi)容新《辦法》重點(diǎn)對六個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善，一是按照政府投資項(xiàng)目審批的最新規(guī)定，將代建制項(xiàng)目的投資額由500萬元以上提高到5000萬元以上；二是針對代建制項(xiàng)目實(shí)施的情況，將代建制實(shí)施的三種方式即前期、建設(shè)期、全過程代建修訂為全過程代建這一種方式；三是進(jìn)一步細(xì)化、明確了使用單位、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、代建單位等各方的職責(zé)；四是增加了辦理政府采購手續(xù)的內(nèi)容；五是根據(jù)實(shí)際情況，明確了代建項(xiàng)目的實(shí)施程序；六是修訂了資金撥付程序。

三、新《辦法》主要內(nèi)容新《辦法》共七章四十二條：

1.明確性質(zhì)范圍。新《辦法》第一章“總則”共10條。對政府投資項(xiàng)目的性質(zhì)、代建制的具體含義、適用范圍等作出規(guī)定，明晰新《辦法》適用范圍，確定了代建項(xiàng)目的代建方式。2.強(qiáng)化代建單位管理。新《辦法》第二章“代建單位管理”共4條。明確了代建單位的選擇方式以及其應(yīng)具備的條件。3.落實(shí)責(zé)任分工。新《辦法》第三章“職責(zé)與分工”共8條。明確了代建項(xiàng)目的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、使用單位和代建單位的主要職責(zé)。4.明晰實(shí)施程序。新《辦法》第四章“代建項(xiàng)目實(shí)施程序”共11條。明確了代建項(xiàng)目的實(shí)施程序、投資控制、初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整的范圍以及移交程序。5.加強(qiáng)資金管理。新《辦法》第五章“資金管理”共5條。明確了代建項(xiàng)目資金的申請、撥付流程。6.明晰獎懲辦法。新《辦法》第六章“獎懲與監(jiān)督”共7條。明確了代建項(xiàng)目的獎懲標(biāo)準(zhǔn)以及代建單位、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。7.新《辦法》第七章“附則”共2條。明確新《辦法》的時(shí)間要求。