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根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十二條的規(guī)定，“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范”，行政規(guī)范性文件就更不能設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)定了。