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 一、起草背景和意義

今年以來(lái)，《國(guó)務(wù)院政府工作規(guī)則》（國(guó)發(fā)〔2023〕7號(hào)）《河南省人民政府工作規(guī)則》（豫政〔2023〕6號(hào)）《平頂山市人民政府工作規(guī)則》（平政〔2023〕20號(hào)）相繼出臺(tái)后，為做好工作銜接，李明區(qū)長(zhǎng)多次對(duì)《工作規(guī)則》起草事宜作出批示、提出具體要求?！豆ぷ饕?guī)則》的制定，對(duì)于貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，進(jìn)一步推動(dòng)政府工作規(guī)范化制度化具有十分重要的意義，也有利于政府及組成部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、起草過(guò)程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《河南省人民政府工作規(guī)則》以及《平頂山市人民政府工作規(guī)則》，根據(jù)李明區(qū)長(zhǎng)的重要批示指示精神，區(qū)政府辦公室立即安排相關(guān)科室，在多次深入研討的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際及現(xiàn)行工作制度，起草了《工作規(guī)則》，并根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，進(jìn)行了修改完善。經(jīng)2023年9月17日區(qū)六屆政府第21次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，形成此稿。

三、主要內(nèi)容

《工作規(guī)則》共九章二十五條內(nèi)容。

第一章為總則，共2條。主要為《工作規(guī)則》的編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和工作準(zhǔn)則。

第二章為組成人員和政府職能，共2條。規(guī)定了區(qū)政府由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任、各部門主要負(fù)責(zé)人組成；規(guī)定了組成人員職責(zé)和部門職責(zé)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)工作互補(bǔ)制度。

第三章為健全監(jiān)督制度，共1條4款。規(guī)定了區(qū)政府要接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，區(qū)政府及各部門要接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、司法等部門和公眾輿論監(jiān)督；就認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第四章為堅(jiān)持依法行政和民主決策，共4條。對(duì)區(qū)政府及各部門制定重大行政決策和規(guī)范性文件時(shí)的要求、程序、審查制度等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第五章為推進(jìn)政務(wù)公開，共2條。除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)政策解讀，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、審簽、部署制度。健全政府新聞發(fā)言人工作機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，及時(shí)按規(guī)定回應(yīng)涉及公眾關(guān)切、影響社會(huì)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)。

第六章為公文處理，共3條。對(duì)各街道辦事處，各部門向區(qū)政府報(bào)送公文內(nèi)容、程序進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)定了區(qū)政府發(fā)文的簽發(fā)程序，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格等方面進(jìn)行了規(guī)定。

第七章為會(huì)議制度，共4條。對(duì)區(qū)政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織程序、會(huì)務(wù)紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)要簽批等進(jìn)行了規(guī)定；按照精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，對(duì)區(qū)政府及各部門召開會(huì)議的形式及規(guī)模進(jìn)行了規(guī)定。

第八章為工作落實(shí)，共1條3款。對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)和各部門在貫徹落實(shí)區(qū)政府決定時(shí)的具體要求進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)區(qū)政府督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容、方式、原則進(jìn)行了規(guī)定。

第九章為工作紀(jì)律和自身建設(shè)，共6條。對(duì)區(qū)政府及各部門貫徹落實(shí)上級(jí)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密和請(qǐng)銷假制度等方面進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)，定期組織開展專題學(xué)習(xí)，深入加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究等方面進(jìn)行了規(guī)定。

四、關(guān)鍵詞詮釋

“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”：這是1982年我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)重要制度，指由各級(jí)政府及其所屬部門的首長(zhǎng)對(duì)本政府或本部門的工作負(fù)全面責(zé)任的制度，首長(zhǎng)在該機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)享有最高的決定權(quán)并由首長(zhǎng)向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)個(gè)人責(zé)任。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具有事權(quán)集中、權(quán)責(zé)明確、指揮靈敏、行動(dòng)迅速的優(yōu)點(diǎn)，但行政機(jī)關(guān)或行政部門的重大問(wèn)題，要由某種行政會(huì)議來(lái)決定。

五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

 1、解讀機(jī)關(guān)：區(qū)政府辦公室

 2、解讀人：李佳

 3、政策咨詢電話：0375—7268326